保安村委會(huì)文明村位于保安鎮(zhèn)區(qū)中部，是保安村委會(huì)下轄的自然村之一，其村莊歷史可追溯到唐末。改革開(kāi)放以來(lái)，文明村逐漸衰落，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人外出務(wù)工，村中老人也都另辟新房，早年的房屋日漸廢棄坍馳。文明村逐漸形成新村舊村涇渭分明，新村雜亂無(wú)序、設(shè)施不全，舊村危房林立、荒草叢生的局面，既影響農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整潔，也浪費(fèi)了農(nóng)村建設(shè)用地資源。

　　“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，保安鎮(zhèn)黨委抓住機(jī)遇、奮勇?tīng)?zhēng)先，以保安村打造“百千萬(wàn)工程”典型村為契機(jī)，聚焦人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、風(fēng)貌管控等部署要求，全力推進(jìn)文明村升級(jí)改造。在連州市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的有力指導(dǎo)下，保安鎮(zhèn)黨委積極探索鄉(xiāng)村再造有效途徑，按照現(xiàn)代化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以“聚人心、暖民心、樹(shù)信心、筑同心”的扎實(shí)舉措，對(duì)文明村進(jìn)行全方位重塑，推動(dòng)村容村貌煥然一新，村民生活品質(zhì)煥然一新，干部群眾干事積極性煥然一新，實(shí)現(xiàn)了文明村由“空心村”向“聚心村”的蝶變，為鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、拆舊治亂換新顏，鄉(xiāng)村美化聚人心

　　保安鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治部署要求，扎實(shí)開(kāi)展“三清三拆三整治”，積極推動(dòng)文明村舊村改造，有效改變文明村臟亂差現(xiàn)狀，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。一是摸清底數(shù)。通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、實(shí)地測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式，確定需要拆除的區(qū)域范圍，扎實(shí)開(kāi)展危舊房屋摸底調(diào)查，“一戶(hù)一檔一冊(cè)”建立清拆檔案，確保底數(shù)清、情況明。二是周密部署。根據(jù)摸底調(diào)查的實(shí)際情況，堅(jiān)持黨員帶頭、先易后難，制定“三清三拆”實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)“三清三拆三整治”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、全面突破。三是發(fā)動(dòng)群眾。建立鎮(zhèn)村干部包片聯(lián)系群眾機(jī)制，通過(guò)入戶(hù)走訪、電話訪談等方式向村民宣傳舊村改造政策，積極做通群眾思想工作。將人居環(huán)境整治、“一戶(hù)一宅”、風(fēng)貌管控等內(nèi)容納入村規(guī)民約，形成集體約束力，引導(dǎo)村民自愿拆除危舊房屋。截至目前，累計(jì)拆除危舊房屋343棟，建筑面積3.3萬(wàn)平方米，清理出1.8萬(wàn)多平方米連片土地，村中風(fēng)貌大幅改善，極大增強(qiáng)了群眾參與“百千萬(wàn)工程”的積極性。

　　二、科學(xué)規(guī)劃解難題，改造提質(zhì)暖民心

　　保安鎮(zhèn)立足規(guī)劃先行，加大農(nóng)房風(fēng)貌管控和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效破解公共空間不足、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后等問(wèn)題，確保村民住得舒心、安心、暖心。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。針對(duì)農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、村道曲折狹窄等問(wèn)題，在村莊現(xiàn)有形態(tài)基礎(chǔ)上，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)確定文明村改造方案，統(tǒng)一新建房屋高度、方向、外立面等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有住宅進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，進(jìn)一步豐富村莊空間形態(tài)和天際線，確保生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。多方面籌集資金，新建公共廁所、小花園、籃球場(chǎng)等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)村管道、水電網(wǎng)絡(luò)、排污排洪等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)、及時(shí)修繕，并適當(dāng)拓展鄉(xiāng)村道路、公共空間和綠化美化面積，不斷提升文明村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善村民居住條件。三是注重資源統(tǒng)籌。針對(duì)農(nóng)村宅基地零碎分散、舊村改造占用村民土地等問(wèn)題，結(jié)合“一戶(hù)一宅”要求，積極推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地置換、流轉(zhuǎn)、交易，有效盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源，引導(dǎo)村民集中連片居住，切實(shí)把鄉(xiāng)村再造打造成為群眾受益的民心工程、暖心工程。文明村舊村改造新村地塊實(shí)施“三通一平”工程，目前投入近300萬(wàn)元，按照新村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展土地平整、建設(shè)給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)等工作，目前已基本完工，為村民建設(shè)新房掃平障礙。

　　三、各級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)保障，掛點(diǎn)幫扶樹(shù)信心

　　保安鎮(zhèn)黨委高度重視結(jié)對(duì)幫扶工作，積極主動(dòng)加強(qiáng)與幫扶單位的聯(lián)系，全方位爭(zhēng)取政策資源支持，推動(dòng)各相關(guān)單位累計(jì)支持保安鎮(zhèn)“百千萬(wàn)工程”資金1470萬(wàn)元，形成了眾人拾柴、多點(diǎn)發(fā)力的良好局面。一是掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)傾力支持。市、縣兩級(jí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、親身參與保安鎮(zhèn)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，深入村、組一線察實(shí)情、出實(shí)招、問(wèn)實(shí)效，并組織保安鎮(zhèn)各結(jié)對(duì)幫扶單位召開(kāi)專(zhuān)題幫扶會(huì)議，為保安鎮(zhèn)縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”獻(xiàn)計(jì)出力。二是幫扶單位全面參與。保安鎮(zhèn)黨委建立與清遠(yuǎn)市紀(jì)委、連州市紀(jì)委、清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等幫扶單位的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，定期向相關(guān)單位報(bào)告“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)情況，按照“保安所需、幫扶單位所能”的原則，列出需要協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)事項(xiàng)，確保高質(zhì)量開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。如，針對(duì)保安村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車(chē)難問(wèn)題，積極向連州市紀(jì)委監(jiān)委反映，推動(dòng)連州市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)資金206萬(wàn)元用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，目前該停車(chē)場(chǎng)已建成并投入使用，共有車(chē)位73個(gè)。三是社會(huì)企業(yè)廣泛助力。充分發(fā)揮保安鎮(zhèn)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委、清遠(yuǎn)市高新區(qū)管委會(huì)等單位打通與企業(yè)聯(lián)系的紐帶，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)深入?yún)⑴c強(qiáng)鎮(zhèn)興村，切實(shí)凝聚“百千萬(wàn)工程”的強(qiáng)大合力。如，在清遠(yuǎn)市高新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)下，保安鎮(zhèn)與高新區(qū)10家企業(yè)建立幫扶協(xié)作機(jī)制，有效解決保安鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路窄、綠美連州生態(tài)建設(shè)資金不足等問(wèn)題11個(gè)。四是政銀攜手合力惠農(nóng)。連州市農(nóng)商銀行計(jì)劃為文明新村農(nóng)戶(hù)量身定制，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村再造惠農(nóng)貸款”，保安鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)，全力支持農(nóng)戶(hù)依法依規(guī)在文明新村建設(shè)新房，不僅可以加快文明新村的建設(shè)進(jìn)度，還有效解決了農(nóng)戶(hù)的金融需求。

　　四、凝心聚力謀發(fā)展，干群攜手筑同心

　　保安鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范作用，不斷激發(fā)干部群眾參與“百千萬(wàn)工程”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村駐村工作機(jī)制，選派優(yōu)秀青年干部組建駐村團(tuán)隊(duì)，全面加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，切實(shí)打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以行政村黨組織為單位，組建黨員先鋒隊(duì)、黨員支援服務(wù)隊(duì)等“戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)”，推動(dòng)黨員帶頭參加鄉(xiāng)村綠化美化、人居環(huán)境整治等工作，形成黨員帶頭、群眾參與的良好局面。二是著力完善群眾參與機(jī)制。積極探索群眾參與“百千萬(wàn)工程”的有效途徑，先后建立積分制、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與舊村改造、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效破解“干部干、群眾看”的難題，最大限度畫(huà)好“同心圓”。如，在人居環(huán)境整治中，利用公益崗位以工代賑，建立一支農(nóng)村人居環(huán)境整治工作隊(duì)，按照典型村標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，有效保障村莊干凈整潔。三是著力營(yíng)造良好氛圍。充分利用鎮(zhèn)、村宣傳欄，微信群，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道全面深入宣傳保安鎮(zhèn)“百千萬(wàn)工程”取得的良好成效，舉辦“百千萬(wàn)工程”演講比賽，組織鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)、各村黨組織負(fù)責(zé)人召開(kāi)“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，到東陂鎮(zhèn)等典型鎮(zhèn)、村開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，進(jìn)一步找差距、明方向、補(bǔ)短板，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、賽龍奪錦的濃厚氛圍。